西夏建國后，仿宋制設尚書令。唐、宋六部均分二十四司，西夏改為十六司，即：經(jīng)略司、正統(tǒng)司、統(tǒng)軍司、殿前司、皇城司、三司、內宿司、巡檢司、陳告司、磨勘司、審刑司、農田司、總領閤門司、群牧司、受納司、承納司。按西夏漢官亦有六部，各設尚書、侍郎，而上述十六司與唐、宋六部各司名稱大不相同，何司屬何部亦不詳。此外，尚有不大十六司以內的司，如掌宿衛(wèi)的翊衛(wèi)司，掌調補官員的官計司。因西夏制度前后不同，故有此歧異。