海南省,位于中國最南端,是僅次于
臺(tái)灣的全國第二大島。北以
瓊州海峽與
廣東劃界,西臨
北部灣與
越南社會(huì)主義共和國相對,東瀕南海與
臺(tái)灣省對望,東南和南邊在南海中與
菲律賓、
文萊和
馬來西亞為鄰。海南分
熱帶與
亞熱帶區(qū)域,以
陵水為界,陵水以南為熱帶、以北為亞熱帶。1988年,
海南省成為中國第五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),行政區(qū)域包括
海南島、
三沙群島(
西沙群島、
中沙群島、
南沙群島)的島礁及其海域。海南地處熱帶北緣,屬
熱帶季風(fēng)氣候,素來有“天然大溫室”的美稱,溫高少寒,光溫充足,光合潛力高;島上四季長青,空氣清新,被譽(yù)為“回歸大自然的好去處,未受污染的長壽島。”是
冬泳和
避寒的勝地,是
旅游、
購物的天堂。
歷史沿革
唐虞至南北朝
唐虞時(shí)代,海南島為南交之地,
夏、
商、
周三代,為揚(yáng)越之南裔。
秦始皇三十三年(前214),統(tǒng)一
嶺南廣大地區(qū),在南方設(shè)置桂林郡、
南海郡和象郡,并將中原幾十萬人遷徙其地。其時(shí),海南島為象郡之外徼。秦漢之交,中原戰(zhàn)亂,秦龍川令
趙佗自立為南越王。南越國勢力遍及海南島。
西漢武帝元鼎六年(前111),伏波將軍
路博德、樓船將軍楊仆等率師平定南越之亂。元封元年(前110),在海南島設(shè)置
珠崖郡、
儋耳郡。
元帝初元三年(前46)春又罷珠崖郡,下詔放棄珠崖郡,設(shè)置朱盧縣,隸屬
交州合浦郡。
在西漢時(shí)期,從
漢武帝元封元年置郡設(shè)縣,至漢元帝初元三年罷棄,前后歷時(shí)65年,海南島是在中央王朝的直接管轄之下的。
東漢
建武十九年癸卯(43),伏波將軍馬援平定交趾,往來南海,撫定珠崖,復(fù)置珠
崖縣,屬合浦郡,而省朱盧縣。
東漢明帝永平十年丁卯(67)又復(fù)置儋耳縣,珠崖、儋耳2縣均隸屬于合浦郡,督于交州。加強(qiáng)了東漢王朝與黎族先民的聯(lián)系。
三國時(shí)期,吳赤烏年間(238~251)在雷州半島設(shè)立珠崖郡(治今廣東
徐聞),領(lǐng)徐聞、朱盧、珠官3縣,屬高州管轄,對海南島實(shí)行“遙領(lǐng)”。
晉武帝太康元年(280),省珠崖郡,并入合浦郡。朱盧改為玳瑁。合浦郡領(lǐng)合浦、
南平、蕩昌、徐聞、玳瑁、珠官6縣。屬交州。不久廢珠官縣。
南朝,
宋文帝元嘉八年(431)復(fù)立珠崖郡,治徐聞,不久又廢。以珠官、朱盧屬越州。
梁朝武帝大同(535~546)中,在廢儋耳郡的地方設(shè)置
崖州,統(tǒng)于
廣州。時(shí)儋耳歸附俚僚首領(lǐng)
冼夫人的有一千多峒,冼夫人請命于朝,故置崖州。《北史》和《
隋書》均載“海南儋耳歸附者千余峒”,是為“海南”一詞的最早記載。崖州設(shè)置,此事意義重大。從
漢元帝罷撤珠崖郡之后,歷代州郡治所均設(shè)在大陸,對海南地區(qū)只是“遙領(lǐng)”而已。至南朝梁時(shí),始在海南本土設(shè)置崖州,有效地管轄海南島全境。
西漢至南北朝,大概經(jīng)歷了始置、罷棄、遙領(lǐng)、重建的過程。西漢王朝在海南開郡設(shè)縣,雖經(jīng)殘暴手段實(shí)現(xiàn),但從歷史上看,這無疑是一種歷史的進(jìn)步。由于此后治理政策失誤和中原多亂,海南長期處于自治的狀態(tài)。南朝梁時(shí),在廢儋耳郡歸附
俚人首領(lǐng)冼夫人達(dá)千余峒的基礎(chǔ)上重建崖州,這對后來歷代中央王朝有效統(tǒng)治海南有著重要的意義。南宋末年,因逃避戰(zhàn)亂,幾十萬閩南的
莆田人移民到現(xiàn)在的海南島,帶來了閩南文化。同時(shí)莆田文化發(fā)達(dá),考中致仕遍布中原,朝廷派官到海南任職也多數(shù)是莆田人,任職滿后定居在海南。
隋唐宋元時(shí)期
隋朝煬帝時(shí),海南島共設(shè)兩郡(
珠崖郡、
臨振郡)十縣,屬揚(yáng)州。
唐代改郡為州,設(shè)崖州、儋州、振州、萬安州、瓊州等5個(gè)州共22個(gè)縣,統(tǒng)屬嶺南道管轄。海南簡稱“瓊”系來源于唐代的瓊州。
宋代,設(shè)一州和三個(gè)軍,瓊州領(lǐng)五縣,南寧軍領(lǐng)3縣,萬安軍領(lǐng)2縣,吉陽軍領(lǐng)3鎮(zhèn)。
元代,海南建制多仿宋代,無大變更。明代海南設(shè)瓊州府,領(lǐng)儋、萬、崖三州10個(gè)縣。清代海南建制仍沿襲明代。
明清時(shí)期
明太祖洪武元年戊申(1369)三月,明軍揮師南征,至六月,
元朝海南海北道和海南分府元帥歸降。同年十月,海南島改乾寧安撫司為瓊州府,并改吉陽軍為崖州,
南寧軍為儋州,萬安軍為萬州,3州隸于瓊州府,仍屬廣西。不久又將
南建州改為
定安縣。洪武二年六月,海南州 府改隸于廣東省。從此,海南島歸廣東省管轄。
洪武九年,海南島屬廣東布政使司海南道。當(dāng)時(shí)領(lǐng)縣情況是:
瓊州府領(lǐng)瓊山、澄邁、臨高、定安、文昌、樂會(huì)、會(huì)同7縣;儋州領(lǐng)宜倫、昌化2縣;萬州領(lǐng)萬寧、陵水2縣;崖州領(lǐng)寧遠(yuǎn)、感恩2縣。海南島1府3州13縣。
正統(tǒng)四年(1439)六月,
儋州附郭(州治所在地)宜倫縣并入儋州,崖州附郭寧遠(yuǎn)縣并入崖州,萬州附郭萬寧縣并入萬州,也就是說,州治所在地的縣,歸并入州,其地由州直接治理,以免機(jī)構(gòu)重疊。瓊州府領(lǐng)3州10縣,并成了明代的定制。
明代南海諸島改歸崖州管轄。
明代還把“歸附”的黎族編入圖、都、鄉(xiāng)等基層組織,隸于州縣,和漢人一樣納糧當(dāng)差。
清代,于海南設(shè)置瓊崖道。下屬瓊州府(治今
瓊山市
府城鎮(zhèn)),領(lǐng)1州8縣:
瓊山(治今府城鎮(zhèn))、
澄邁(治今澄邁縣東北)、
定安(治今定安縣)、文昌(治今
文昌市)、會(huì)同(治今瓊海市東北)、樂會(huì)(治今瓊海市東南)、臨高(治今臨高縣)、
儋州(治今儋州市西北)。
崖州直隸州(治今
三亞市西北),崖州歸隸瓊州府,光緒三十一年(1905)升為直隸州。領(lǐng)4縣:感恩(治今
東方市南)、昌化(治今昌江黎族自治縣西)、陵水(治今陵水黎族自治縣)、萬州(治今萬寧市)。萬州光緒三十一年降州為縣。
清代在海南設(shè)府,轄3州10縣,故史稱“十三州縣”。清末改設(shè)一府,1直隸州,1州,11縣。
民國時(shí)期
中華民國初期,海南島的建置仍襲清制,置瓊崖道,共轄13縣:
瓊山、澄邁、定安、文昌、瓊東(即清代會(huì)同)、樂會(huì)、
儋縣(1912年儋州改縣)、臨高、萬寧(1914年萬州改萬寧縣)、昌江(因與浙江省昌化縣同名,1914年改名昌江)、陵水、感恩、崖縣(1920年崖州改稱崖縣)。
民國元年(1912),??谒姆Q鎮(zhèn)。民國十五年脫離瓊山縣建市。
1931年2月13日,撤銷海口市,復(fù)歸瓊山縣。
民國十年廢道制。民國二十一年,曾擬劃為特別行政區(qū),但未實(shí)行。當(dāng)時(shí)行政區(qū)稱為瓊崖,直隸于廣東省。
民國二十一年八月改“撫黎局”為“撫黎專員公署”,加強(qiáng)對黎族地區(qū)的統(tǒng)治。民國二十四年國民黨廣東省政府把黎、苗族居住的五指山區(qū)劃分為白沙、保亭、樂東3縣,推行鄉(xiāng)保甲里制。
中華人民共和國時(shí)期(1949~)
中華人民共和國建立后,海南島的建置為行政區(qū),1951年設(shè)行政公署,駐瓊山。在島的南半部地區(qū)建立了
海南黎族苗族自治州,州府駐保亭縣沖山鎮(zhèn)(今五指山市沖山鎮(zhèn))。
1950年5月海南島宣告解放,成立海南軍政委員會(huì),實(shí)行軍事性管制。 次年4月,成立廣東省人民政府海南行政公署,1955年3月,改稱廣東省海南行政公署。1966年“文化大革命”爆發(fā)后,海南行政公署停止行使職權(quán)。1968年4月成立海南地區(qū)革命委員會(huì),實(shí)行“一元化”領(lǐng)導(dǎo),1976年10月改稱海南行政區(qū)革命委員會(huì),1980年1月,改稱海南行政區(qū)公署。1984年10月撤銷海南行政區(qū)公署,海南行政區(qū)人民政府正式宣告成立。
海南行政區(qū)管轄海南黎族
苗族自治州并直轄北部的瓊山、文昌、臨高、澄邁、瓊海、屯昌、儋縣、萬寧、定安9縣1市,設(shè)西沙、南沙、中沙群島辦事處。
1987年撤銷海南行政區(qū)和海南黎族苗族自治州,1988年海南建省。海南省實(shí)行省直接管轄市縣的體制。
海南黎族苗族自治州的建置沿革情況
1948年6月五指山地區(qū)解放,1949年3月成立“瓊崖少數(shù)民族自治區(qū)行政委員會(huì)”, 下轄
白沙、
保亭、樂東3縣,行政委員會(huì)駐白沙縣毛貴(今五指山市毛陽鎮(zhèn))。1950年遷駐加釵,同年八月遷駐番陽,直轄白沙、保亭、樂東、瓊中4縣,屬瓊崖人民政府領(lǐng)導(dǎo)。1951年1月撤銷瓊崖少數(shù)民族自治區(qū)行政委員會(huì)。
1952年7月1日成立海南黎族苗族自治區(qū)(專署級(jí)),區(qū)人民政府駐樂東縣抱由鎮(zhèn),行政區(qū)劃包括樂東、白沙、保亭、瓊中、東方等5縣,共16個(gè)區(qū)、132個(gè)鄉(xiāng)。1953年自治區(qū)首府駐地由抱由鎮(zhèn)遷駐保亭縣。1954年,將原屬海南行政區(qū)的崖縣、
陵水兩縣劃歸自治區(qū)管轄,范圍擴(kuò)大到7個(gè)縣,32個(gè)區(qū),459個(gè)鄉(xiāng)。1955年海南黎族苗族自治區(qū)改稱海南黎族苗族自治州。
1958年9月,海南黎族苗族自治州7縣共成立56個(gè)政社合一的農(nóng)村人民公社。同年12月自治州人民政府遷至??谕D闲惺鸷鲜疝k公。又將州內(nèi)原284個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并為107個(gè)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并在此基礎(chǔ)上合并大縣,將原州轄7個(gè)縣并為4個(gè),由昌感、東方和白沙的一部分合并為東方大縣,保亭、陵水、崖縣及萬寧的興隆農(nóng)場合并為榆林縣,瓊中縣及白沙的部分地區(qū)合并為瓊中縣,樂東縣和崖縣、東方、昌感等縣的部分合并為樂東大縣。
1959年至1961年又先后恢復(fù)原7縣建置,并從東方大縣分出一部分地區(qū)成立昌江縣。1961年11月恢復(fù)自治州行政機(jī)構(gòu),州政府搬回通什鎮(zhèn)。
1984年崖縣撤縣建三亞市,1987年設(shè)立通什市。自治州管轄七個(gè)縣兩個(gè)市。
1987年12月,因建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的需要,撤銷海南黎族苗族自治州。在自治州內(nèi)建立了瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、東方黎族自治縣、白沙黎族自治縣,三亞市升格為地級(jí)市,通什市為縣級(jí)市,兩市繼續(xù)享受民族自治地方政策待遇。
1994年1月24日,瓊山撤縣設(shè)市。
2001年7月,通什市更名為五指山市(縣級(jí))。
2002年10月16日,國務(wù)院批復(fù)《??谡{(diào)整行政區(qū)劃》,瓊山市并入??谑小?
海南各市縣體制變化較大的有:
瓊山市。1994年1月24日,瓊山撤縣設(shè)市(縣級(jí))。2002年10月16日,國務(wù)院批復(fù)《??谡{(diào)整行政區(qū)劃》,瓊山市并入??谑小?
屯昌縣。新建縣,前身是1948年由澄邁縣的第二區(qū)(今西昌鄉(xiāng))、瓊山縣的第二區(qū)(今新興鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、屯昌鎮(zhèn)、黃嶺鎮(zhèn)、藤寨鄉(xiāng)、南坤鎮(zhèn))組成新民縣,1949年2月又將原定安縣的南呂、烏坡、楓木、北海、嶺門鄉(xiāng)成立定西特別區(qū)(相當(dāng)于縣級(jí)建置),1950年5月,定西特別區(qū)并入新民縣。因同遼寧新民縣重名,1952年國務(wù)院為了便于管理,遂將海南新民縣以治所之名,更名為屯昌縣。
瓊海市。海南歷史上未有瓊海的建置。1958年12月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由瓊東、樂會(huì)兩縣合并而成。因地處瓊州東海岸,故取瓊海為縣名。1992年11月,撤縣建瓊海市(縣級(jí))。
儋州市。1993年3月,撤儋縣建儋州市(縣級(jí))。
文昌市。1995年11月,撤文昌縣建市(縣級(jí)),駐
文城鎮(zhèn)。1997年文昌市府部分遷往清瀾開發(fā)區(qū)。
萬寧市。1996年8月,撤萬寧縣建市(縣級(jí))。
三亞市。前身是崖縣,縣城駐崖城,1954年10月遷至三亞鎮(zhèn)。1984年5月以崖縣行政區(qū)域設(shè)立三亞市(縣級(jí)),因治所得名。1987年12月,三亞市升格為地級(jí)市。
五指山市。原稱通什市,通什市是新設(shè)縣級(jí)行政區(qū)域。原是海南黎族苗族自治州首府駐地,當(dāng)時(shí)稱作通什鎮(zhèn)。1987年1月由保亭、瓊中、樂東三縣劃鄉(xiāng)析鎮(zhèn)組成。2001年7月改稱五指山市。
東方市。1952年將原昌感、樂東、白沙、儋縣部分地區(qū)劃入建立東方縣。境內(nèi)有東方、中方、西方三村,當(dāng)時(shí)設(shè)治于東方村,故得名東方縣。1958年將昌感、東方、白沙三縣合并為東方縣(稱東方大縣),治所先設(shè)在寶橋(叉河),1960年遷
八所。1962年分縣,恢復(fù)白沙縣,復(fù)立昌江縣。1987年12月建立東方黎族自治縣,1997年3月撤縣建市。
瓊中黎族苗族自治縣。瓊中設(shè)縣始于1948年2月,由中共瓊崖特委設(shè)置。1949年3月并入瓊崖少數(shù)民族自治區(qū)行政委員會(huì)。1952年劃鄰縣部分地區(qū)復(fù)置瓊中縣。因位于海南中部得名。1987年12月,建立瓊中黎族苗族自治縣。
三沙市。民政部于2012年6月21日發(fā)布公告,國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,設(shè)立地級(jí)三沙市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。