淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部，地處長江三角洲地區(qū)，南京都市圈緊密圈層城市，是古淮河與京杭大運河交點，市境內(nèi)有全國五大淡水湖之一的洪澤湖。也是中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家級低碳試點城市。與揚州等為淮揚菜的主要發(fā)源地之一，為江淮流域古文化發(fā)源地之一。歷史悠久、人杰地靈。

      淮安（2001年由原地級淮陰市更名而來）古名：清河、清江浦、淮陰等，秦時置縣，境內(nèi)有著名“青蓮崗文化”遺址。至今已有2200多年的歷史，歷史上淮安曾是漕運樞紐、鹽運要沖，駐有漕運總督府，國家歷史文化名城，歷史上與揚州、蘇州、杭州并稱運河沿線的“四大都市”，有“中國運河之都”的美譽。

定義

    從現(xiàn)在行政體制上來說，現(xiàn)在的“淮陰”，是指淮安市淮陰區(qū)，即原先的淮陰市下轄的淮陰縣。

    廣義上是指原淮陰市，現(xiàn)淮安市。以前叫淮陰專區(qū)，2001年改為淮安市。

    狹義上是指原來的淮陰縣，現(xiàn)在指淮陰區(qū)。

    淮陰地區(qū)沿革非常復(fù)雜?；搓幍母拿尰搓幣c淮安的概念更加模糊。今淮陰區(qū)屬地明清時原屬清河縣（當(dāng)時清河縣主要為今淮安市淮陰區(qū)、后劃入清河區(qū)、清浦區(qū)一部分），1914年清河縣改名淮陰縣，此時淮陰縣縣治位于清江浦，1951年清江浦劃出淮陰縣單列為清江市，剩余屬地（即今淮陰區(qū)）仍用原名淮陰縣，1983年清江市改淮陰市，原清江浦分為清河區(qū)、清浦區(qū)，2001年淮陰縣改淮陰區(qū)。今淮陰區(qū)雖大部處于淮河北，但依據(jù)歷史沿革，襲用“淮陰”之名，今淮陰區(qū)與處淮河南之清江浦原同為淮陰縣（曾用清河縣之名，旋即改淮陰縣），在清江浦單列出后，淮陰縣承襲原名。

歷史沿革

     淮安市位于“日出斗金”的洪澤湖東畔，古老的京杭大運河和年輕的京滬高速公路在這里交匯，璀璨的歷史和燦爛的文明在這里共輝。市境跨古淮河兩岸，相傳大禹曾至境內(nèi)治水，“使淮水永安”，市名即淮水安瀾之意。正象那悠悠的淮水，淮安的歷史源遠(yuǎn)流長。

早在五六千年前，市境就有先民們活動的蹤跡，并留下載入史冊的“青蓮崗文化”。“青蓮崗文化”，因20世紀(jì)50年代首先發(fā)現(xiàn)于淮安市楚州區(qū)宋集鄉(xiāng)青蓮崗而得名。

夏商周時期

     市境已獲相當(dāng)程度的開發(fā)，“交通灌溉之利甲于全國”，既有邗溝（即淮揚運河）溝通江、淮，又有陸上干道—善道通達南北,故成為春秋戰(zhàn)國列強爭奪的重要地區(qū)，先后為吳、越、楚所有。

秦漢時期

秦統(tǒng)一六國后，推行郡縣制?？?ldquo;淮陰”之作縣名，始于秦漢。在秦末農(nóng)民大起義中，著名軍事家韓信即于此仗劍從戎，立下赫赫戰(zhàn)功。西漢年間，市境又增置淮浦（今漣水縣西）、射陽（今楚州區(qū)東南）、富陵（今洪澤湖中）等縣。秦漢時期，境內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是灌溉條件得到顯著改善。東漢末年廣陵太守陳登筑高家堰（今洪澤湖大堤）30里，遏淮河洪水，保護農(nóng)田，并修破釜塘灌溉農(nóng)田。鐵制農(nóng)具和牛耕也得到推廣，故雖迭經(jīng)戰(zhàn)亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有較大發(fā)展。同時交通運輸也有改善。秦始皇修筑的馳道自境內(nèi)穿過，陳登則筑邗溝西道，使江淮交通更便捷。由此，承平之年，境內(nèi)手工業(yè)和商業(yè)比較繁榮，文化也發(fā)展到較高水平，漢代興起家學(xué)和私學(xué)，并涌現(xiàn)出一批文學(xué)大家，如漢賦大家枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一的陳琳。

魏晉南北朝時期

境內(nèi)長期處于戰(zhàn)爭和對峙的前沿。長年戰(zhàn)亂帶來的是“江淮之間，赤地千里”的凄慘景象，經(jīng)濟和文化遭到嚴(yán)重破壞。值得一提的是，南齊永明七年（489年），割直瀆破釜以東，淮陰鎮(zhèn)下流雜100戶置淮安縣，“淮安”之名始見。

隋唐五代時期

境內(nèi)長期處于安定的環(huán)境，經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展和重新繁榮。其間大運河的開鑿和淮北鹽場的建灘對市境的繁榮產(chǎn)生了巨大的作用。隋大業(yè)年間，自洛陽至揚州的漕運（供給皇糧的水上運輸）要道——大運河鑿成，境內(nèi)則成為漕運重要孔道。自隋至清末，朝廷一直在淮安設(shè)置官署，委派大員掌管、督辦漕運。唐初，漣水成為全國四大鹽場之一。為運銷淮鹽，垂拱年間開運鹽河，淮安鹽運又興。楚州（治今楚州區(qū)淮城鎮(zhèn)）、泗州（治今盱眙縣城對岸）成為運河沿線的兩座名城，其中楚州被白居易譽為“淮水東南第一州”。

宋元時期

北宋年間，境內(nèi)較為太平，漕運、鹽運得到進一步發(fā)展。政府鼓勵墾殖，修復(fù)和增建灌溉設(shè)施，引進推廣“占城稻”。“黃柑紫蟹見江海，紅稻白魚飽兒女”，正是這一時期的生動寫照。南宋和金、元對峙時期，市境再度成為前線，遭受兵火的長期荼毒。經(jīng)歷長期戰(zhàn)亂，市境一片凄涼。而由黃河奪淮帶來的頻繁水災(zāi)，又使市境雪上加霜，益加蕭條。宋元時期，境內(nèi)文化在太平之年有所發(fā)展，府、州、縣學(xué)普遍建立，受教育者增多。文化名人也頗多，如著名詩人、“蘇門四學(xué)士”之一的張耒，主修《奉元歷》的著名盲人天文歷算家衛(wèi)樸，開明清寫意畫先河的著名畫家龔開，《畫鑒》作者、著名書畫鑒賞家和理論家湯卮等。特別值得一提的是盱眙第一山的宋元題刻，其中不乏蘇軾、黃庭堅、米芾、蔡襄、趙孟頫等大家的珍品。元至元二十年（1283），并三縣入山陽。

明清時期

      境內(nèi)置淮安府（治今楚州區(qū)淮城鎮(zhèn)）。明永樂年間，隨著淮安漕運又興，清江浦（今市區(qū)）開始興起。明中葉以后，黃河全流奪淮，境內(nèi)水患愈演愈烈，農(nóng)業(yè)衰落，魚米之鄉(xiāng)的盛景不再。明清兩朝都委派大員駐淮治河?；窗渤鞘卸箐钸\、鹽運、河工、榷關(guān)、郵驛之機杼，進入鼎盛時期，與揚州、蘇州、杭州并稱運河線上的“四大都市”。兩淮城市的繁華，帶來了人文薈萃的局面。明清兩朝僅山陽（今楚州）一縣就有進士200余人，河下鎮(zhèn)還出了狀元、榜眼、探花，留下“河下三鼎甲”的佳話。這里還產(chǎn)生了《西游記》的作者吳承恩，著名經(jīng)學(xué)大師閻若璩，“揚州八怪”之一的花鳥畫家邊壽民，中醫(yī)四大經(jīng)典之一《溫病條辨》的作者吳鞠通等一批名人。據(jù)《中國古今地名大辭典》載：“淮陰即淮安異名也。”明清時，因原淮陰縣大部分并入山陽縣，所以當(dāng)時人所說的淮陰指的是山陽縣（今楚州區(qū)）。

民國時期

     淮安府撤銷，市境大部始屬淮揚道，后屬淮陰行政督察區(qū)。境內(nèi)漕、鹽、河、榷之利皆失，進一步衰微。而長年戰(zhàn)亂又給剛剛興起的近代交通運輸業(yè)和工礦業(yè)以沉重打擊。中國共產(chǎn)黨組織于1927年成立。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，境內(nèi)成為重要的根據(jù)地和解放區(qū)，中共中央華中局、新四軍軍部、中共中央華中分局、華中軍區(qū)、蘇皖邊區(qū)政府（位于今淮海南路上，市二院旁邊）等都曾駐節(jié)境內(nèi)，劉少奇、陳毅、黃克誠、彭雪楓、鄧子恢、羅炳輝等老一輩無產(chǎn)階級革命家和人民軍隊高級將領(lǐng)都曾在此戰(zhàn)斗過?；窗踩嗣駷橹腥A民族的獨立和解放建立了巨大功勛。1948年12月，市境全部解放。1949年5月，成立淮陰專區(qū)。

建國后

    幾經(jīng)調(diào)整，至1971年今市境始全屬淮陰專區(qū)。1983年，淮陰專區(qū)改為淮陰市。1987年，轄縣淮安、宿遷改為縣級市。1996年8月，宿遷、泗陽、沭陽、泗洪四縣（市）從淮陰市析出，成立地級宿遷市，同時灌南縣劃歸連云港市。2001年2月，淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市改為淮安市楚州區(qū)，原淮陰縣改為淮安市淮陰區(qū)。

    2012年1月31日，《江蘇省政府關(guān)于淮安市楚州區(qū)更名為淮安市淮安區(qū)的通知》（蘇政發(fā)[2012]16號）：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，淮安市楚州區(qū)更名為淮安市淮安區(qū)。

建國以來，淮安人民發(fā)揚老區(qū)人民的革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是在改革開放以后，開拓創(chuàng)新，銳意進取，在社會主義革命和建設(shè)方面取得巨大成就，把一個“一窮二白”的淮安建設(shè)成為江蘇新興的交通樞紐、工業(yè)城市，全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地，江淮平原的重要商埠。

歷史人物

    淮安歷史上、包括現(xiàn)今都是英才輩出的地方，共和國開國總理周恩來就出生在這里，此外還有漢代軍事家韓信，漢代辭賦家枚乘，抗金女英雄梁紅玉，宋朝大畫家龔開，《西游記》作者吳承恩，民族英雄關(guān)天培，國民黨“五虎將”之一的顧祝同。中國甲骨文研究奠基人羅振玉，《老殘游記》作者劉鶚，清代名醫(yī)應(yīng)金臺、應(yīng)春臺、劉金方，程莘農(nóng)（中科院首批院士、1990年獲得世界科學(xué)獎），中共人民共和國副主席李源潮，書法家姜華，吳健，王順馨，油畫家孫寶林、國畫家陳士桂、沈軍 人物畫家靳衛(wèi)紅，著名藝術(shù)評論家謝海、劉繼青，著名雕塑家滑田友，華龍寶，國際攝影家郎靜山、中國攝影家吳應(yīng)咸，著名京劇大師周信芳，美國著名作家賽珍珠（出身在清江浦、 曾獲得諾貝爾文學(xué)獎）等。

行政區(qū)劃

    2005年，淮安市轄4個市轄區(qū)、4個縣。

    淮安市　面積8962平方千米，人口523萬人（2004年）。

    淮安區(qū)（原楚州區(qū)）面積1439平方千米，人口119萬人。郵政編碼223200。區(qū)人民政府駐淮城鎮(zhèn)。

    清河區(qū)　面積 134平方千米，人口 32萬人。郵政編碼223001。區(qū)人民政府駐北京北路103號。

    清浦區(qū)　面積 293平方千米，人口 32萬人。郵政編碼223002。區(qū)人民政府駐西安路。

    淮陰區(qū)　面積1264平方千米，人口 87萬人。郵政編碼223300。區(qū)人民政府駐王營鎮(zhèn)。

    金湖縣　面積 737平方千米，人口 36萬人。郵政編碼211600?？h人民政府駐黎城鎮(zhèn)。

    盱眙縣　面積2430平方千米，人口 74萬人。郵政編碼211700。縣人民政府駐盱城鎮(zhèn)。

    洪澤縣　面積1009平方千米，人口 39萬人。郵政編碼223100?？h人民政府駐高良澗鎮(zhèn)。

    漣水縣　面積1656平方千米，人口104萬人。郵政編碼223400?？h人民政府駐漣城鎮(zhèn)。

    淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，1993年10月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)成為省級開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)轄缽池、徐楊兩個鄉(xiāng)和東湖、廣州路、新港、枚乘路四個辦事處，行政管轄面積85平方公里，常住人口8萬人。開發(fā)區(qū)緊依老市區(qū)東側(cè)，位于淮安城區(qū)未來發(fā)展的中心區(qū)域。東接楚州區(qū)，西鄰清河區(qū)，南與清浦區(qū)隔河相望，北與淮陰區(qū)接壤；京滬高速公路與京杭大運河把開發(fā)區(qū)相挾，同三高速、寧連高速在開發(fā)區(qū)內(nèi)交匯；沿海交通大動脈新長鐵路淮安站和淮安新港碼頭均在開發(fā)區(qū)境內(nèi)。