三沙市是中華人民共和國海南省四個地級市之一（其余三個為?？?/a>，三亞、儋州）  ，現(xiàn)轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，政府駐地位于西沙永興島。三沙市是在2012年時伴隨海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處的撤銷而同時建立的新行政區(qū)。 三沙市是中國地理位置最南、總面積最大（含海域面積）、陸地面積最小且人口最少的地級市，是全國繼浙江省舟山市之后第二個以群島設(shè)市的地級行政區(qū)。三沙市第一屆人民代表大會代表名額60名，由選民直接選舉產(chǎn)生。三沙市是中國神圣不可分割的領(lǐng)土。 2015年7月24日，三沙市永興碼頭配套設(shè)施主體工程竣工。

歷史沿革

明代以前 距今7000年前的人類“新石器時代”和“漁獵時代”，中華民族已成為世界上最早制造舟船的民族，居住中國南方沿海的先民憑借船只向南海索取生存資料。3000年前的殷周時代，南海沿岸的土著越族就與中原地區(qū)開始往來。從那時起，中國漁民便常年不斷地在南海航行和從事捕撈作業(yè)，并最先發(fā)現(xiàn)了南海諸島，詳細(xì)記載在一種叫《更路簿》（或《水路簿》）的特殊手抄本中，作為航海指南世代相傳。先秦時代，海南島與南海諸島已內(nèi)屬中原王朝。 秦：公元前221年，秦始皇一統(tǒng)天下，把全國分為42郡，其中在嶺南地區(qū)設(shè)置了南海郡、桂林郡和象郡。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載，這三郡所轄之地，大都瀕臨今南海的北部和西部海域，也就是東沙群島和西沙群島海域。 漢：公元前111年，漢武帝派伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆平定南粵之后，在其地設(shè)立了儋耳、朱崖、南海、蒼梧、玉林、合浦、交趾、九真、日南九郡，其中，儋耳、朱崖兩郡在海南省。東漢建武十八年（公元42年），伏波將軍馬援南征時曾至“千里長沙”，即今日西沙群島。在1973年出土于長沙馬王堆漢墓的文物資料，南海海域被第一次標(biāo)注在漢代地形圖上。 三國：三國時期，東吳孫權(quán)派康泰、朱應(yīng)出使扶南（今柬埔寨）等國，康、朱二使親歷南海諸島部分島嶼，并仔細(xì)觀察“珊瑚洲”，所著《扶南傳》是世界上最早科學(xué)描述珊瑚島成因的文獻(xiàn)。 晉：西晉時，裴淵《廣州記》記載了南海的全日潮和半日潮。東晉時，南海郡太守鮑靚定期巡視南海和南海諸島。 南朝：南朝宋國的謝靈運在《武帝誄》中記載，大約在公元410年和411年，宋武帝劉裕“虎騎騖隰，舟師漲海”，與盧循進(jìn)行了一場戰(zhàn)斗，其主戰(zhàn)場即在其所轄的南海諸島。 隋：《隋書》記載，公元607年至610年，隋煬帝派常駿、王君政出使赤土國（今馬來半島泰國東南一帶），航程經(jīng)西沙群島的“焦石山”和南沙群島西側(cè)。 唐：《舊唐書·地理志》記載：振州（今海南省三亞市）的疆域“西南至大海三千里”，顯然，已經(jīng)包括了西沙群島。《韓昌黎集》卷21記載了唐穆宗時嶺南節(jié)度使所管轄的四至范圍，其曰：“隸府之州遠(yuǎn)者至三千里，懸隔山海……多洲島。”表明在唐代南海諸島不僅已經(jīng)成為振州行政區(qū)劃的一部分，而且?guī)X南節(jié)度使還對南海諸島實施行政管理。 宋：宋代承襲隋唐行政建制。北宋曾公亮所著軍事制度和國防大事的《武經(jīng)總要》將九乳螺洲（西沙群島）歸屬宋代海疆。南宋《宋史紀(jì)事本末》記載，南宋景炎二年（公元1277年）十二月丙子日，南宋端宗皇帝曾駐驛西沙群島（七洲洋）。 元：延續(xù)宋代之制，中國地方政府繼續(xù)對南海諸島進(jìn)行管理。至元十六年（1279年），根據(jù)元世祖的命令，同知太史院士郭守敬到南海進(jìn)行測量，即為“四海測驗”。其行程“南逾朱崖”，最后“測得南海北極出地一十五度”，這是元代在南海行使管轄權(quán)的體現(xiàn)。相關(guān)史事詩如陳志歲《三沙市》曰:“古國神疆在,先民事跡多。宣威南海上,萬里鎮(zhèn)塵波。”(《載敬堂集·江南靖士詩稿》)^[4]  元代至大四年至延佑七年（1311-1320），朱思本繪、羅洪先增補(bǔ)的《廣輿圖》繪有千里長沙（西沙群島）、萬里石塘（南沙群島），說明元朝依舊將南海諸島列入版圖。 明：有關(guān)南海的行政區(qū)劃已日趨穩(wěn)定，中國政府不僅將其完全列入版圖，而且進(jìn)一步確認(rèn)它屬于瓊州府管轄范圍。明宣德五年（1430）編繪的《鄭和航海圖》將西沙群島和南沙群島標(biāo)繪在大明版圖內(nèi)。明代唐胄《正德瓊臺志》“疆域”條中記載：瓊州府有“千里長沙”、“萬里石塘”。海南人王佐（1465～1505）所著的《瓊臺外紀(jì)》中記載，萬州轄有“長沙、石塘”，說明南海諸島的西沙群島和南沙群島是萬州的管轄范圍?？梢?5世紀(jì)時，西沙群島和南沙群島已是海南島的一部分。 清至民國 清：無論是官書，還是地方志，凡記載到南海諸島，無一例外地將其以山川單位置于瓊州府萬州轄下。如金光祖《廣東通志》、蔣廷錫《欽定古今圖書集成》、胡端書《萬州志》、明誼《瓊州府志》等，這些有很高權(quán)威性的史書，為我們認(rèn)識當(dāng)時南海諸島的行政區(qū)劃，提供了充分、可靠和極具價值的資料。同時，1724年印行的《清直省分圖》之《天下總輿圖》，1755年印行的《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年印行的《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》和《大清萬年一統(tǒng)全圖》、1817年印行的《大清一統(tǒng)天下全圖》等，把南海諸島標(biāo)繪在中國版圖的政區(qū)之內(nèi)。清朝官方地圖《清繪府州縣廳總圖》明確地將“七洲洋”劃為中國的一個府，圖上標(biāo)繪了作為“府”一級行政單位的紅色長方形圖例，這是我們所見到的清代將“南澳氣”、“千里長沙”、“萬里石塘”和“七洲洋”，即南海諸島的東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島列入中國版圖并設(shè)府管轄的最早的一張地圖。至晚清時，這一標(biāo)繪可謂更加清晰。 晚清：王之春的《清朝預(yù)柔遠(yuǎn)記·寰海全圖》（1879）被作者稱為以中華為中心的世界地圖，詳繪南海和南海諸島，標(biāo)繪“氣沙頭”（中沙群島）、“長沙”（西沙群島）、“石塘”（南海群島）、“七洲洋”。1904年印行的《大清天下中華各省州縣廳地理全圖》中，將南海諸島用雙線方格圖例標(biāo)繪，明確表示為廣東轄區(qū)內(nèi)的府級政區(qū)單位。1910年清政府頒布了《試辦東沙島章程》，擬定了對東沙島實行行政管理的細(xì)節(jié)，包括“遴委專員”、“量予權(quán)限”、“寬定瓜期”、“設(shè)立局所”以及經(jīng)費預(yù)算和使用等各個方面。 民國：辛亥革命后，廣東省政府宣布將西南中沙群島劃歸海南崖縣（今三亞市）管轄?？箲?zhàn)時期，日本侵占西沙和南沙太平島。日本投降后，國民政府于1946年11月24日，派海軍“永興”、“中建”兩艦接管了西沙群島，建立收復(fù)西沙紀(jì)念碑；12月12日，派“太平”、“中業(yè)”兩艦接管南沙群島，并在太平島上設(shè)立“南沙群島管理處”，并派兵駐守，南海諸島暫時隸屬于海軍司令部。1947年5月間，國防部召開了西南沙群島建設(shè)實施會議，會上決定由海南島特別行政區(qū)對西沙群島和南沙群島進(jìn)行行政管理。 中華人民共和國：1950年5月海南島解放。在行政區(qū)劃上，南海諸島仍然屬于廣東省，行政關(guān)系隸屬于廣東省海南行政區(qū)。廣東省水產(chǎn)廳和海南行政區(qū)先后組織專業(yè)人員，前往西沙群島等海域，就水產(chǎn)資源進(jìn)行了調(diào)查。在以后的幾年中，他們陸續(xù)在西沙群島永興島上修建房屋，設(shè)立了小型門市部，供應(yīng)日常生活用品。 1955年11月，海南鳥肥公司在海口成立，1956年3月，250名新中國開發(fā)西沙的先驅(qū)者奔赴西沙開采鳥肥資源。1958年1月，海南行政區(qū)設(shè)立了西沙水產(chǎn)收購站；同年，在永興島成立了海南區(qū)西沙漁業(yè)生產(chǎn)指揮部。   1959年，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處設(shè)立，由海南行政區(qū)管轄。1988年，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處劃歸新成立的海南省管轄。 2007年11月19日，海南省文昌市市委宣傳部政府官員張先生在接受香港《明報》的電話訪問時稱，中華人民共和國國務(wù)院已批準(zhǔn)海南省人民政府的提議，將西沙辦升級，設(shè)立正式的縣級市“三沙市”，取代海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處來管理這三個群島。并稱將由距離西沙群島最近的文昌市來承擔(dān)三沙市的補(bǔ)給工作，三沙市的后勤補(bǔ)給基地、碼頭供給基地將會建在文昌市的清瀾港。三沙市將成為包括衛(wèi)星發(fā)射中心在內(nèi)的文昌市“九大發(fā)展亮點”之一?！睹鲌蟆愤@則報道亦稱文昌市市委書記謝明中早在10月26日舉辦的市委全體會議中就已透露了國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級市的消息，當(dāng)時仍只用“X市”的字樣來代表未設(shè)立的縣級市。報道還稱，未來會開辟永興島的觀光旅游業(yè)。消息曝光后，越南等地發(fā)生抗議活動。中國并未在當(dāng)年宣布成立三沙市，也沒有否定。 2012年6月21日，民政部公告宣布，國務(wù)院正式批準(zhǔn)，撤銷西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，建立地級三沙市，政府駐西沙永興島。 2012年7月17日上午，海南省四屆人大常委會第32次會議通過了《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于成立三沙市人民代表大會籌備組的決定》，三沙市的政權(quán)組建工作正式啟動。 中國人民解放軍海南省三沙警備區(qū)，主要負(fù)責(zé)三沙市轄區(qū)國防動員和民兵預(yù)備役工作，協(xié)調(diào)軍地關(guān)系，擔(dān)負(fù)城市警備任務(wù)，支援地方搶險救災(zāi)，指揮民兵和預(yù)備役部隊遂行軍事行動任務(wù)等。同日，三沙市第一屆人民代表大會籌備組成立，并將產(chǎn)生60名有民選產(chǎn)生的人大代表。 2012年7月23日，三沙市第一屆人民代表大會開幕。來自西沙群島、中沙群島、南沙群島的共計45名代表出席了會議。 2012年7月24日上午，三沙市成立大會暨揭牌儀式在永興島舉行，重達(dá)68噸的三沙市碑在永興島正式揭牌，三沙市人民政府、黨委、人大和解放軍三沙警備區(qū)掛牌成立。同時啟用新郵編、郵戳，并更換銀行、醫(yī)院等各機(jī)構(gòu)牌子。自此，三沙市正式成立。 

三沙市歷史沿革簡表
　　

年代	名稱	隸屬	備注
先秦	漲海（含島礁）	百越	中國漁民開始在南海打漁
秦代	漲海（含島礁）	南?？?/td>	別稱朱崖海
漢代	漲海（含島礁）	儋耳郡、朱崖郡	西沙始稱千里長沙
晉代	漲海（含島礁）	南海郡	別稱瓊海、瓊洋
隋唐	南海（含島礁）	振洲、嶺南節(jié)度使	南沙始稱萬里石塘
宋代	南海（含島礁）	嶺南道、廣南道	西沙也稱作九乳螺石、七州洋
元代	南海（含島礁）	廣東道、海南道	郭守敬在今三沙市進(jìn)行天文測量
明代	南海（含島礁）	廣東省瓊州府、崖州	鄭和下西洋多次經(jīng)過、停駐今三沙市海域
清代	南海（含島礁）	廣東省瓊州府	縣級
清末	南海（擬駐東沙）	廣東省	擬升格為府級行政單位，直隸于廣東省
民國	南海（含島礁）	廣東省	縣級
1946年	南、西、東、中沙群島辦事處	海軍司令部	縣級
1947年	南、西、東、中沙群島辦事處	海南特別行政區(qū)	縣級
1959年	南、西、中沙群島辦事處	廣東省海南行政區(qū)	縣級
1988年	南、西、中沙群島辦事處	海南省	縣級
2012年	三沙市（駐西沙永興島）	海南省	地級市

行政區(qū)劃編輯

三沙市管轄范圍為西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。 

基層政權(quán)

三沙市基層政權(quán)共有3個，分別為： 中國共產(chǎn)黨三沙市永興（鎮(zhèn)）工作委員會、三沙市永興（鎮(zhèn)）管理委員會 駐地永興島，轄永興社區(qū)。  中國共產(chǎn)黨三沙市永樂群島工作委員會、三沙市永樂群島管理委員會 駐地晉卿島，轄晉卿社區(qū)、鴨公社區(qū)、銀嶼社區(qū)、羚羊社區(qū)、甘泉社區(qū)。 中國共產(chǎn)黨三沙市七連嶼工作委員會、三沙市七連嶼管理委員會 駐地趙述島，轄趙述社區(qū)、北島社區(qū)。 

西沙群島

西沙群島，有8個社區(qū)，實際控制整個西沙群島。區(qū)域內(nèi)還有永興邊防派出所，以及全軍唯一的西沙雨水班。 西沙群島（現(xiàn)行政區(qū)劃代碼460321）。 永興（鎮(zhèn)）—中共永興（鎮(zhèn)）工委、永興（鎮(zhèn)）管委會 1.永興社區(qū)——駐地西沙宣德群島永興島，管轄永興島、石島。 七連嶼—中共七連嶼工委、七連嶼管委會

1. 趙述社區(qū)——駐地西沙宣德群島趙述島，管轄宣德群島七連嶼4島6洲；
2. 北島社區(qū)。 

永樂群島（現(xiàn)行政區(qū)劃代碼460324）—中共永樂群島工委、永樂群島管委會 1晉卿社區(qū)———駐地為西沙永樂群島晉卿島，管轄琛航島、廣金島、筐仔沙洲； 2.鴨公社區(qū)———駐地西沙永樂群島鴨公島，管轄鴨公島、全富島、銀嶼仔、咸舍嶼、石嶼； 3.羚羊社區(qū)———駐地西沙永樂群島羚羊礁，管轄羚羊礁、金銀島、珊瑚島；  4.銀嶼社區(qū)； 5.甘泉社區(qū)。

中沙群島

中沙群島（現(xiàn)行政區(qū)劃代碼460323），實際控制整個中沙群島，包括黃巖島、中央海山2暗沙、北部大陸架2暗沙、中沙大環(huán)礁22個暗沙、2連礁、2灘；

南沙群島

南沙群島（現(xiàn)行政區(qū)劃代碼460322），實際控制8個礁盤，永暑礁和美濟(jì)社區(qū)由三沙市政府直轄。 1.永暑礁——駐地南沙群島永暑礁，管轄永暑礁、華陽礁、渚碧礁； 2.美濟(jì)社區(qū)———駐地南沙群島美濟(jì)礁，管轄美濟(jì)礁、東門礁、南薰礁、赤瓜礁。